房屋住宅出現(xiàn)裂縫、廁浴間滲漏、排水電氣出了問題怎么辦？當(dāng)開發(fā)商移交住宅后，業(yè)主的房屋質(zhì)量問題如何得以高效解決呢？工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)化解了廣大業(yè)主的憂慮。
從關(guān)注建設(shè)速度，到聚焦質(zhì)量品質(zhì)，廣州市建筑工程行業(yè)回歸初心、匠心，以推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)管體制機(jī)制改革和落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)工作，與工程質(zhì)量監(jiān)管制度同向發(fā)力。
2月25日上午，廣州市首次發(fā)布工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由廣州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站提出，市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)主編《廣州市簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)及服務(wù)規(guī)程》《廣州市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)規(guī)程》(下稱“標(biāo)準(zhǔn)”)。
（會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)）
接下來，廣州市建設(shè)行業(yè)主管部門將以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理行為，提升保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，逐步建立完善的市場(chǎng)化機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體質(zhì)量提升的內(nèi)生動(dòng)力。
最高保險(xiǎn)責(zé)任期10年
去年4月，廣州市第一張工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)保單在琶洲東AH041405地塊落地。保險(xiǎn)公司作為承保方，房屋交付業(yè)主后出現(xiàn)滲水漏水、墻面脫落等質(zhì)量問題，業(yè)主可以直接聯(lián)系保險(xiǎn)公司開展維修。保險(xiǎn)公司借鑒車險(xiǎn)理賠模式，按小額案件無感快賠，中大額案件快速搶修，第一時(shí)間解決房屋質(zhì)量問題，可大幅減少小業(yè)主索賠無門、建設(shè)各方扯皮推諉的現(xiàn)象。
工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)是指由工程建設(shè)單位投保的，受益人為房屋的中小業(yè)主，保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)條款約定，對(duì)在保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期間內(nèi)出現(xiàn)的因工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞，履行賠償義務(wù)的保險(xiǎn)。
該險(xiǎn)種保險(xiǎn)期限最長(zhǎng)達(dá)到10年，承保范圍包括涉及主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全和主要使用功能的質(zhì)量缺陷。以住宅項(xiàng)目為例，工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的保障范圍涵蓋影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂等質(zhì)量問題。對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程，保險(xiǎn)責(zé)任期為10年；對(duì)地下、屋面、廁浴間防水滲漏等保溫和防水工程，保險(xiǎn)責(zé)任期為5年；對(duì)建筑裝飾裝修工程、給排水工程、建筑電氣工程等，保險(xiǎn)責(zé)任期為2年。
目前，廣州市的工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)包括簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)、住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度是廣州市于2020年7月出臺(tái)的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理制度，是廣州作為首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，著力優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境推出的制度性創(chuàng)新，也是廣州作為粵港澳大灣區(qū)中心城市積極提高城市治理水平，在建設(shè)領(lǐng)域做出的制度性探索。
建設(shè)單位投保質(zhì)量安全保險(xiǎn)后，保險(xiǎn)公司將委托風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行從工程勘察到施工建設(shè)的全流程風(fēng)險(xiǎn)管理，為建設(shè)工程質(zhì)量安全把關(guān)，對(duì)建筑質(zhì)量和安全造成的損失理賠兜底。
本次發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容覆蓋保險(xiǎn)方案、建設(shè)過程風(fēng)險(xiǎn)管理、保險(xiǎn)理賠等業(yè)務(wù)范疇，旨在為保險(xiǎn)公司、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)開展服務(wù)提供工作指引，對(duì)比先行城市的保險(xiǎn)實(shí)踐，廣州市出臺(tái)的工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)有以下顯著特點(diǎn)：
一是標(biāo)準(zhǔn)以“承保-風(fēng)控-理賠”保險(xiǎn)全過程為線索，標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容體現(xiàn)“保、防、救、賠”的保險(xiǎn)理念。二是標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保險(xiǎn)方案及承保服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、理賠服務(wù)、信息管理系統(tǒng)制定章節(jié)目錄，囊括建設(shè)工程保險(xiǎn)主要業(yè)務(wù)板塊，內(nèi)容完備，凝練簡(jiǎn)要，易于查閱。三是標(biāo)準(zhǔn)凝聚了廣州市保險(xiǎn)市場(chǎng)主體單位的共識(shí)，重點(diǎn)細(xì)化了風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)施工過程風(fēng)險(xiǎn)管控要求，完善了房屋建筑項(xiàng)目投訴處理機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)的操作指導(dǎo)性較強(qiáng)。
保險(xiǎn)公司、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在此標(biāo)準(zhǔn)下開展承保、理賠服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理工作，業(yè)務(wù)的進(jìn)行有據(jù)可依。此外，標(biāo)準(zhǔn)融入了信息化管理技術(shù)手段，通過信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目信息的錄入查詢、同步共享、統(tǒng)計(jì)分析、亮燈預(yù)警等功能。住建部門和金融行業(yè)監(jiān)督管理部門可參考標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保險(xiǎn)公司和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行核查，有利于建立良性循環(huán)機(jī)制。
加裝電梯有望納入保險(xiǎn)
當(dāng)前，廣州對(duì)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、住宅項(xiàng)目在土地出讓階段便將投保作為必要條件。對(duì)應(yīng)工程保修質(zhì)保制度，項(xiàng)目竣工后將有兩年的質(zhì)保期，由開發(fā)商負(fù)責(zé)質(zhì)量，在保險(xiǎn)方面稱作等待期，等待期結(jié)束后即進(jìn)入保險(xiǎn)責(zé)任期。
去年以來，廣州市陸續(xù)發(fā)布5家保險(xiǎn)公司參與工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了初步探索。本次團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，進(jìn)一步優(yōu)化了服務(wù)流程，明確了服務(wù)事項(xiàng)及投保年限，據(jù)悉，接下來加裝電梯也有望被納入安全保險(xiǎn)范圍內(nèi)。
廣州建筑工程監(jiān)理有限公司總工程師易容華介紹，標(biāo)準(zhǔn)自2021年8月立項(xiàng)，歷時(shí)半年完成了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、預(yù)研、起草、征求意見、技術(shù)審查、審批和發(fā)布等工作。期間，團(tuán)標(biāo)編制組召開專題研討會(huì)議共14次；多次向中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)廣東監(jiān)管局、廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣州市規(guī)劃和自然資源局、廣州市地方金融監(jiān)管局和廣東省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)單位征求意見。
標(biāo)準(zhǔn)制定邀請(qǐng)華南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院、廣東金融學(xué)院保險(xiǎn)學(xué)院、廣東重工建設(shè)監(jiān)理有限公司、廣州市第四建筑工程有限公司和越秀地產(chǎn)大灣區(qū)中部區(qū)域公司的專家教授進(jìn)行技術(shù)審查。最后，經(jīng)廣州市建設(shè)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)理事會(huì)審議通過。
該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布填補(bǔ)了廣州市工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度的空白，為指導(dǎo)廣州市簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)及服務(wù)和住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)活動(dòng)，提高質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理及服務(wù)水平提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，對(duì)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程質(zhì)量安全和住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)投保及服務(wù)行為起到指導(dǎo)作用。
此外，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)完善工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)、創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制、激發(fā)工程建設(shè)主體爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的積極性、提高工程質(zhì)量水平、推動(dòng)新時(shí)代房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
廣州市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來，協(xié)會(huì)將在市住建局的指導(dǎo)下，充分利用協(xié)會(huì)舉辦的會(huì)議、論壇、交流活動(dòng)及網(wǎng)站、公眾號(hào)等宣傳載體，開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和推廣工作，為從業(yè)人員解讀工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)政策的同時(shí)，結(jié)合具體項(xiàng)目案例，邀請(qǐng)建設(shè)單位、保險(xiǎn)公司、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu)等工程保險(xiǎn)市場(chǎng)各方主體分享團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。
